sábado, 20 de abril de 2013

EL CANON MINERO COMO FUENTE DE FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA PARA EL DESARROLLO LOCAL


El Perú es un país minero y el aporte de este sector productivo al desarrollo económico y social de nuestra nación es sumamente importante y así lo demuestran los indicadores económicos, pues la minería responde por el 6.3% del PBI Nacional, el 62% de las exportaciones totales del país y alrededor de 45% del Impuesto a la Renta de Tercera Categoría que recauda el Estado. Esta producción minera a lo largo del tiempo ha generado beneficios y costos para el Perú y para la misma región de Pasco, entre los aspectos positivos generados sin duda alguna están por ejemplo la generación de riqueza producido por la actividad minera, el mismo que es medido por el producto bruto interno (PBI) departamental y cuyo aporte es alrededor de 1.2 por ciento respecto al nacional, atrae inversiones privadas, generas ingresos tributarios para el Estado, etc.
En cuanto a la generación de riqueza en la región Pasco la actividad minera lo hace con más del 50 por ciento del total, le sigue en importancia los servicios y luego la agricultura: En conjunto estos tres sectores aportan con el 97.97 por ciento respecto al total. El cuadro Nº 01, muestra esta realidad.
CUADRO Nº 01. PASCO: PBI SEGÚN SECTORES ECONÓMICOS
(Estructura porcentual, evaluados a precios de 1994)
Años
Agricultura
Minería
Industria
Construcción
Servicios[1]
Total
2000
12,61
50,03
0,27
1,01
36,06
100.00
2001
9,97
55,48
0,26
0,99
33,35
100.00
2002
10,37
56,28
0,35
0,77
32,22
100.00
2003
9,65
55,67
0,35
1,28
33,04
100.00
2004
9,25
55,28
0,40
1,38
33,70
100.00
2005
9,36
51,78
0,43
3,61
34,81
100.00
2006
9,55
51,62
0,42
3,41
35,00
100.00
2007
9,85
52,51
0,43
3,33
33,78
100.00
Fuente: Elaboración propia a partir del Compendio Estadístico de Pasco, 2008 - INEI - Pasco.

Además ha concentrado inversiones por US$ 12 350 millones de dólares en el periodo 1992 – 2007. El desarrollo de la actividad minera ha evitado que dos millones de peruanos se encuentren en situación de pobreza.
La minería contribuye con la recaudación de Impuesto a la Renta pagado por el sector minero en el 2006 ascendió a S/. 8 509 millones y representó, 98% del Presupuesto total del Sector Salud más Educación, 94% del Presupuesto de los Sectores Salud, Educación, Mujer y Desarrollo Social, además el 15% del Presupuesto General de la Republica.
Asimismo la minería aporta desde hace varios años con obras de inversión social apoyando a la lucha contra la pobreza en sus zonas de influencia. Además a través del aporte Voluntario (Programa Minero de Solidaridad con el pueblo) destinará: S/ 2 500 millones de soles en 05 años beneficiando a: 16 regiones, 57 Provincias y 234 Distritos. Con proyectos en: Nutrición, Educación, Salud, Desarrollo y fortalecimiento de capacidades en gestión pública, Apoyo y desarrollo en promoción de cadenas productivas y/o proyectos de desarrollo sostenible más allá de la vida útil de la operación minera, Infraestructura básica y Obras de impacto local o regional.
Según un estudio de Macroconsult de enero del 2008: El desarrollo de la actividad minera ha evitado que al menos 2 millones de personas se encuentren en situación de pobreza, debido al efecto ingreso que genera. Los distritos mineros comparados con los distritos no mineros tienen: 3.7% menos de Tasa de Analfabetismo, 5.1% menos de Tasa de Analfabetismo en Mujer, 1 año más de Esperanza de Vida y 4% menos de Tasa de Desnutrición Infantil. Y esto significa que un miembro de un hogar en un distrito minero posee S/. 77 más mensuales que uno en un distrito no minero es decir que en promedio tiene un ingreso mayor en 35.7%.
A diferencia del sector de hidrocarburos (petróleo y gas) donde se identifica los recursos generados por cada pozo, en el sector minero no existe información respecto la renta generada para los gobiernos subnacionales (locales y regionales) por cada operación minera ni por empresa. La única información accesible son las transferencias realizadas por el Concejo Nacional de Descentralización de manera agregada por departamento sin diferenciar su origen por mina o empresa. La principal restricción para el acceso a la información sobre el impuesto a la renta que pagan las empresas es que el código tributario la considera como información reservada.



[1]Conformado por electricidad, comercio, hoteles, restaurantes, comunicaciones, servicios gubernamentales, servicios financieros, etc.

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